Get Adobe Flash player

Προτάσεις

Newsletter

Γραφτείτε στο Newsletter μας και μείνετε ενημερωμένοι!

Σχέδιο "Kαλλικράτης"

Δόθηκαν χθες στη δημοσιότητα από τον αρμόδιο Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, κ. Γιάννη Ραγκούση οι κατευθύνσεις του σχεδίου "Καλλικράτης", της αναδιάρθρωσης δηλαδή του τρόπου οργάνωσης και λειτουργίας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Πρόκειται για την συνέχεια του περίφημου σχεδίου "Καποδίστριας" που εφαρμόστηκε στα τέλη της περασμένης δεκαετίας και οδήγησε στη δημιουργία Δήμων με συνενώσεις Κοινοτήτων (ανάμεσα στους οποίους και τους δικούς μας Δήμους Αγίου Γεωργίου, Ρεντίνας και Σταγείρων-Ακάνθου).

Η Νέα Αρχιτεκτονική Αυτοδιοίκησης και Αποκεντρωμένης Διοίκησης, όπως ονομάζεται το σχέδιο "Καλλικράτης", που τίθεται από σήμερα σε διαβούλευση περιλαμβάνει τεράστιες δομικές αλλαγές σε όλες τις βαθμίδες της Αυτοδιοίκησης. Προβλέπονται λοιπόν τρία επίπεδα αυτοδιοίκησης:

  • 7 Γενικές Διοικήσεις, οι οποίες αντικαθιστούν τις 13 σημερινές κρατικές περιφέρειες ως αποκεντρωμένες κρατικές οντότητες (όπως προβλέπει το Σύνταγμα).
  • 13 Αιρετές Αυτοδιοικητικές Περιφέρειες, όπως προσδιορίζονται στα όρια των σημερινών 13 κρατικών περιφερειών. Αντικαθιστούν τα 76 Νομικά Προσώπα Δημοσίου Δικαίου( τις σημερινές 54 Νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις, τις 3 Υπερνομαρχίες και τα 19 Επαρχεία) τα οποία καταργούνται.
  • 370 Δήμοι, που σημαίνει ότι καταργούνται τα 2/3 των σημερινών Δήμων και το σύνολο των κοινοτήτων που υφίστανται σήμερα (1.034 δήμοι και κοινότητες).

Όπως και στην περίπτωση του σχεδίου "Καποδίστριας", αναμένεται να εμφανιστούν πολλές αντιδράσεις από τις τοπικές κοινωνίες για τις προτεινόμενες συνενώσεις των Δήμων και Κοινοτήτων που υφίστανται σήμερα. Ποια είναι όμως τα κριτήρια με τα οποία θα πραγματοποιηθούν αυτές οι συνενώσεις;

Σύμφωνα με το σχέδιο που δόθηκε από σήμερα σε δημόσια διαβούλευση τα κριτήρια, που βασίζονται σε εκείνα που έχει ήδη υιοθετήσει η ΚΕΔΚΕ είναι τα εξής:

  • Πληθυσμιακά (όπως ο αριθμός των δημοτών, ο αριθμός των κατοίκων, η πληθυσμιακή πυκνότητα, η κατανομή των κατοικιών).
  • Κοινωνικά (όπως το μέσο μέγεθος νοικοκυριού, οι μορφωτικοί δείκτες, το ποσοστό αλλοδαπών).
  • Οικονομικά (όπως η απασχόληση, η δομή της απασχόλησης, η εργασιακή κινητικότητα, το εισόδημα).
  • Γεωγραφικά (όπως έκταση και μορφολογία, το σχήμα, η προσβασιμότητα, τα δίκτυα υποδομών).* Αναπτυξιακά (όπως η δομή της τοπικής οικονομικής δραστηριότητας και γενικότερα της τοπικής ανάπτυξης, η ύπαρξη εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων, η συμμετοχή σε Κοινοτικά και Εθνικά Προγράμματα).
  • Λειτουργικά και βιωσιμότητας του νέου δήμου (πόροι και ενδογενές δυναμικό).
  • Πολιτιστικά, Ιστορικά.
  • Χωροταξικά κριτήρια, με τα οποία επιδιώκεται:

α) Η γεωγραφική / χωρική ολοκλήρωση των διαφόρων κοινωνικών, διοικητικών και οικονομικών λειτουργιών, εξυπηρετήσεων και υποδομών που διασφαλίζουν κάποιου βαθμού βιωσιμότητα (χωρίς να είναι απόλυτος κανόνας).

β) Η γεωγραφική κινητικότητα σε συνδυασμό με τις λειτουργικές εξαρτήσεις και επιρροές μεταξύ των οικιστικών κέντρων.

γ) Η ταυτότητα του τόπου που αναφέρεται στο συμβολικό και στο σημειολογικό επίπεδο για την τοπική κοινωνία.

Οι νέοι ΟΤΑ προβλέπεται να έχουν θεματικούς και τοπικούς αντιδημάρχους (που ταυτίζονται με τα όρια των σημερινών δήμων), Εκτελεστική Επιτροπή (στην οποία θα συμμετέχουν ο Δήμαρχος και οι Αντιδήμαρχοι), Συμβούλιο Διαβούλευσης (στο οποίο θα συμμετέχουν ο Δήμαρχος, οι επικεφαλείς των παρατάξεων και εκπρόσωποι της κοινωνίας), Τοπικά Συμβούλια (στα όρια των παλαιών δήμων, που θα μπορούν να διαχειρίζονται ειδικά κεφάλαια και ποσοστά πόρων του δημοτικού προϋπολογισμού).

Οι οικονομικοί πόροι των νέων ΟΤΑ, θα προέλθουν από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους, που θα συνδεθούν με τον ΦΠΑ και τον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας, από τις επιχορηγήσεις του κράτους και από τοπικούς φόρους.

Τέλος με σκοπό την αντιμετώπιση της διαφθοράς, προτείνεται η υποχρεωτική ανάρτηση στο Διαδίκτυο όλων των Πράξεων και Αποφάσεων των Οργάνων των νέων ΟΤΑ, η καθιέρωση αυτοτελούς υπηρεσίας εποπτείας των ΟΤΑ και ο υποχρεωτικός προληπτικός έλεγχος όλων των δαπανών των ΟΤΑ από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Στόχος της κυβέρνησης είναι, οι επόμενες Εκλογές της Τοπικής Αυτοδιοίκησης να πραγματοποιηθούν με την Νέα Αρχιτεκτονική και με έναν νέο εκλογικό νόμο, ο οποίος επαναφέρει το όριο του 50% καταργώντας το όριο του 42% που εφαρμόστηκε στις προηγούμενες εκλογές.

Όσοι επιθυμούν να διαβάσουν το πλήρες κείμενο του σχεδίου "Καλλικράτης", μπορούν να πατήσουν εδώ.